Kad pričate pomoć bioraznolikosti U Španjolskoj mnogi ljudi pomisle samo na potpore za ekološke projekte. Međutim, iza tih potpora krije se cijela administrativna, financijska i regulatorna struktura koja uključuje ministarstva, europske fondove, zaklade i specifične programe koji određuju što se financira, tko se može prijaviti i kako se cijeli proces prati.
Paralelno s tim, svaka institucionalna web stranica koja upravlja ovim pozivi za pomoć Često se oslanja na digitalne alate (kao što su kolačići i analitički sustavi) kako bi poboljšao uslugu, pratio posjete i osigurao ispravno funkcioniranje portala. To objašnjava zašto, kada tražimo informacije o potporama za bioraznolikost, nailazimo i na pravne tekstove o zaštiti podataka, pravilima o kolačićima i vrlo specifičnim zahtjevima za dokumentaciju.
Što se podrazumijeva pod pomoći za bioraznolikost i njezini glavni ciljevi
Pozivi potpora za održavanje i poboljšanje bioraznolikosti To su javne subvencije kojima se nastoje financirati projekti i akcije koje imaju izravan i dokaziv utjecaj na očuvanje staništa i vrsta, posebno onih integriranih u Mreža Natura 2000 ili klasificirane kao one s visokom prirodnom vrijednošću. Ova je potpora dio politike ruralnog razvoja, poljoprivrede i šumarstva te obveza Španjolske prema Europskoj uniji u vezi s očuvanjem prirode.
U konkretnom slučaju Kastilje-La Manche, Naredba 97/2023 od 5. svibnja Ministarstva održivog razvoja regulira potpore usmjerene na neproizvodne aktivnosti u šumarskom sektoruOve akcije, uključene u podmjeru 4.4 Programa ruralnog razvoja (PRR) 2014.-2020., povezane su s Uredbom (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju putem Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR). Cilj ovih akcija nije izravno stvaranje ekonomskih koristi, već promicanje očuvanja prirode.
Među specifičnim ciljevima koje ove potpore teže postići, ističu se sljedeći: obnoviti, sačuvati i poboljšati Bioraznolikost staništa i vrsta uključenih u mrežu Natura 2000, kao i zaštita prirodnih ekosustava koji je čine. To uključuje akcije koje se odnose na divlju floru i faunu te krajobrazne elemente koji su ključni za održavanje ekološke povezanosti.
Drugi skup ciljeva usmjeren je na jačanje koherentnosti i povezanosti Ova ekološka mreža uključuje upravljanje elementima kao što su rijeke i riječne obale, tradicionalni granični sustavi (kameni zidovi, živice, ruralni ograđeni prostori), ribnjaci, šume uz rijeke i druge spojne točke koje olakšavaju migraciju, geografsku rasprostranjenost i genetsku razmjenu divljih vrsta. Cilj je održati funkcionalno područje gdje kretanje divljih životinja i dinamika ekosustava nisu poremećeni infrastrukturom ili promjenama u korištenju zemljišta.
Osim toga, pomoć uključuje podršku za studije za proglašenje novih prirodnih područjauključujući područja koja bi na kraju mogla biti priznata međunarodnim sporazumima. U tom kontekstu, područja Natura 2000 mogu djelovati kao ključna područja, zaštitne zone ili prioritetna područja za takvo buduće određivanje.
Također su planirane akcije za identifikacija, kvantifikacija, kompenzacija i komercijalizacija usluga ekosustavaTo uključuje, na primjer, ekonomsko vrednovanje usluga poput oprašivanja, regulacije voda ili hvatanja ugljika te razvoj mjera upravljanja i očuvanja koje omogućuju njihovo održavanje i poboljšanje, posebno na mjestima navedenim u Prilogu I. ili s vrstama iz Priloga II. Direktive 92/43/EEZ (Direktiva o staništima) ili vrstama iz Priloga I. Direktive 2009/147/EZ (Direktiva o pticama). Unapređenje i certificiranje ekoloških praksi To može biti ključno za komercijalizaciju tih usluga ekosustava.
Potpora za bioraznolikost regulirana Uredbom 97/2023 namijenjena je prilično širokom rasponu potencijalnih korisnika. Uredba uključuje i vlasnici poljoprivrednih gospodarstava kao i skupinama vlasnika, ali i javnim i privatnim subjektima koji provode aktivnosti s utjecajem na staništa ili vrste mreže Natura 2000 na području Kastilje-La Manche.
Ove potpore mogu zatražiti vlasnici poljoprivrednih gospodarstavaTo također uključuje skupine vlasnika koji zajednički djeluju na istom području ili projektu. Također uključuje općine, lokalne subjekte manje od općine (kao što su zaseoci ili manji lokalni subjekti), udruge općina i privatne tvrtke koje obavljaju aktivnosti u prihvatljivim područjima.
Oni također mogu biti korisnici fizičke osobe koje obavljaju gospodarsku djelatnostpod uvjetom da se njihove aktivnosti odvijaju u područjima s izravnim utjecajem na staništa ili vrste mreže Natura 2000, kao i neprofitne udruge i institucije koje rade na očuvanju prirode, obnovi ekosustava ili projektima vezanim uz vrste od interesa za zajednicu.
U svim slučajevima, financirane akcije moraju se provoditi u područja označena kao LIC, ZEC ili ZEPAili na zemljištu klasificiranom kao sustavi visoke prirodne vrijednosti, uvijek unutar autonomne zajednice Castilla-La Mancha. To osigurava da su javna ulaganja koncentrirana u područja visoke ekološke vrijednosti gdje poboljšano upravljanje može imati značajnu korist za bioraznolikost.
Osim ovih regionalnih programa pomoći, postoje i specifični programi podrške za određene sektore sa snažnim ekološkim utjecajem, kao što su pčelarske operacijeNa primjer, u Zajednici Madrida, razmatraju se sljedeći: potpora namijenjena vlasnicima pčelarskih gospodarstava (pčelarstvo) Pravo na sudjelovanje imaju oni koji već posjeduju poljoprivredna gospodarstva u zajedničkom vlasništvu, pod uvjetom da su registrirani u Registru stočarskih gospodarstava (REGA) zajednice. Cilj je ojačati održivost aktivnosti i istovremeno njezine koristi za oprašivanje i bioraznolikost.
U okviru Programa ruralnog razvoja Kastilje-La Manche 2014.-2020., potpora regulirana Uredbom 97/2023 objavljuje se putem izvadak objavljen u Službenom glasniku Kastilje-La Manche (DOCM)Za 2023. godinu referenca je BDNS izvadak s identifikatorom 693438, koji sadrži ključne detalje poziva.
Rok za podnošenje prijava je određen za dva mjeseca od sljedećeg dana Rok je objava naredbe i njezina sažetka u službenom glasilu. Tijekom tog razdoblja zainteresirani subjekti moraju pripremiti potrebnu dokumentaciju i podnijeti svoju prijavu putem utvrđenih kanala. Sam poziv za podnošenje prijava obično uključuje poveznice za preuzimanje cijelog teksta naredbe i sažetka, što potencijalnim korisnicima olakšava pregled svih zahtjeva i uvjeta.
Uz ove programe javnog financiranja, postoje i pozivi za prijedloge koje objavljuju privatni subjekti posvećeni podršci bioraznolikosti. Jedan primjer je inicijativa koju je pokrenuo Zaklada Endesakojim je stvoren početni krug bespovratnih sredstava za projekte bioraznolikosti s ciljem identificiranja i podrške inicijativama posvećenim zaštiti i očuvanju emblematičnih vrsta u Španjolskoj. Iako je poziv za prijedloge sada zatvoren, služi kao model suradnje između privatnog sektora i napora za očuvanje.
Ovaj poziv za prijedloge Zaklade Endesa bio je usmjeren na projekte razvijene u Španjolskoj i strukturiran je u dva glavna smjera: s jedne strane, ptičji svijet, s inicijativama usmjerenima na očuvanje i oporavak emblematičnih vrsta ptica kojima prijeti izumiranje ili su ranjive, a koje su ključne za ravnotežu ekosustava; i, s druge strane, kopnena fauna, s projektima usmjerenima na očuvanje jednako simboličnih i ugroženih kopnenih životinjskih vrsta.
Ukupni financijski iznos za ovaj poziv iznosio je 200.000 euraSredstva su podijeljena između dva pobjednička projekta, po jedan po kategoriji (ptice i kopnena fauna). Svaki odabrani subjekt primio je 100.000 eura koji će se u potpunosti koristiti za provedbu svog projekta. Profil korisnika bio je ograničen na legalno osnovane i registrirane neprofitne subjekte u Španjolskoj, s obvezom podnošenja prijava putem digitalnog obrasca dostupnog na web stranici zaklade i u skladu s detaljnim pravnim smjernicama.
Razdoblje za prijavu prvobitno je otvoreno 15. rujna i produženo je do Listopada 27To zainteresiranim subjektima omogućuje dodatno vrijeme za pripremu svojih prijedloga. Iako je ovaj poziv za prijedloge sada zatvoren, on jasno ilustrira vrstu projekata i razinu tehničke i organizacijske strogosti koja obično prati potpore za bioraznolikost koje promiču zaklade i privatne organizacije.
Jedan od najvažnijih aspekata prilikom naručivanja potpore za bioraznolikost To je ispravna priprema dokumentacije. Propisi koji reguliraju ove potpore obično precizno navode koji se dokumenti moraju dostaviti i u kojim slučajevima ih uprava može dobiti po službenoj dužnosti, a u kojim slučajevima je bitno da ih podnositelj zahtjeva dostavi.
Prvo, kada podnositelj zahtjeva prigovara na izravno pregledavanje njegovih podataka od strane uprave, uz zahtjev mora priložiti dokumentacija koja dokazuje identitetZa pojedince to znači dostavljanje kopije njihovog NIF-a ili NIE-a. U slučaju pravnih osoba, potrebna je kopija NIF-a subjekta i akta ili dokumenta o osnivanju, osnivačke povelje ili drugog dokumenta koji dokazuje njegovo osnivanje, kao i sve naknadne izmjene.
Ako se zahtjev podnosi u ime zajednice suvlasništva ili skupine vlasnikaTakođer je potrebna kopija osnivačkog akta ili dokumenta sa svim izmjenama, kao i dokument kojim se dokazuje tko ima ovlast za zastupanje. Prilikom djelovanja putem zastupnika, potrebno je dostaviti kopiju NIF-a ili NIE-a zastupnika (ako postoji izričito protivljenje uvidu u podatke) i dokument kojim se dokazuje zastupanje na bilo koji pravno valjan način (ovjerena punomoć, ugovor subjekta itd.).
Još jedan temeljni gradivni element je akreditacija vlasništva nad zemljištem gdje će se radovi izvoditi. Može se dostaviti kopija vlasničkog lista, jednostavan izvadak iz zemljišne knjige ili potvrda iz zemljišne knjige. U određenim slučajevima, katastarska potvrda se prihvaća kao alternativa. Ako podnositelj zahtjeva nije vlasnik, mora dostaviti kopiju ugovora o zakupu, prijenosu, ugovoru o napoličarenju ili dokumentu o korištenju, propisno potpisanu i s plaćenim porezima, zajedno s izričitim ovlaštenjem vlasnika za izvođenje radova.
U slučaju lokalnih subjekata ili udruženja lokalnih subjekata, a potvrdu koju je izdao tajnik gradske vijećniceUz odobrenje ureda gradonačelnika, potrebno je dostaviti dokument kojim se navodi da je nekretnina uvrštena u Popis imovine. Za radnje na zemljištu u suvlasništvu potreban je jednoglasan dogovor svih vlasnika kojim se podnositelju zahtjeva ovlašćuje provođenje radnji obuhvaćenih pomoći.
Osim pravnih dokumenata, bitno je predočiti Tehnička dokumentacijaObično je potrebno detaljno tehničko izvješće u kojem se navode predložene akcije, ciljevi, opravdanost utjecaja na okoliš, stavka proračuna i raspored provedbe. Neki programi također zahtijevaju plan lokacije koji prikazuje opseg i točnu lokaciju svih akcija, preporučujući korištenje službene kartografije, kao što je baza podataka SIGPAC.
U određenim pozivima za prijedloge, posebno kada se radi o projektima koji uključuju obnovu kamenih zidova, zamjenu ograda ili druge radove na granicama, odgovorna izjava kojom se potvrđuje da je dobivena suglasnost vlasnika susjednih nekretnina, uz prilaganje službenog obrasca predviđenog odgovarajućom uredbom, propisno ispunjenog.
Također može biti potrebno priložena fotografija u boji Ovaj dokument treba dokumentirati postojeće stanje područja na kojima će se radovi izvoditi, posebno kada se radi o intervencijama u osjetljivim staništima, obnovi riječnih obala, stvaranju ribnjaka, ponovnom sađenju vegetacije ili poboljšanjima za divlje životinje. Ovaj materijal služi kao referenca za procjenu utjecaja projekta i usporedbu stanja prije i nakon provedbe.
U ekonomskom smislu, ako PDV nije odbitan prema nacionalnom zakonodavstvu, to se mora dokazati pratećim dokumentom Porezne uprave. Nadalje, u slučaju tvrtki koje zbog računovodstvenih propisa ne mogu podnijeti skraćeni račun dobiti i gubitka, certifikat koji je izdao revizor registriran u Službenom registru revizora, koji detaljno opisuje efektivni rok plaćanja tvrtke klijenta, bez obzira na financiranje korišteno za naplatu predujma od dobavljača.
Uz identifikacijsku i tehničku dokumentaciju, pozivi za pomoć u području bioraznolikosti obično zahtijevaju od podnositelja zahtjeva da dostave sljedeće: dokazati da su ažurni svojih poreznih i obveza socijalnog osiguranja. To uključuje potvrde Državnog poreznog ureda, Uprave za socijalno osiguranje i, gdje je primjenjivo, regionalnog poreznog ureda ili potvrdu o nepostojanju nepodmirenih dugova.
Propisi o zaštiti podataka također igraju važnu ulogu. Prema odredbama Osma dodatna odredba Organskog zakona 3/2018U skladu sa Zakonom o zaštiti osobnih podataka i jamstvu digitalnih prava, tijelo koje upravlja bespovratnim sredstvima provjerit će točnost osobnih podataka navedenih u prijavi, posebno onih koji se odnose na identitet podnositelja zahtjeva. Ova se provjera može provesti konzultiranjem službenih evidencija i usporedbom informacija s drugim državnim agencijama.
Kada osoba izričito prigovara upravi na pristup određenim podacima, obveza izravnog podnošenja odgovarajućih pratećih dokumenata je pojačana. U tom kontekstu bitno je da svi Dostavljena dokumentacija mora biti istinita i ažurna.budući da svaka neskladnost ili neistinitost može rezultirati uskraćivanjem pomoći ili čak pokretanjem postupka sankcioniranja.
Nadalje, u slučaju skupina bez pravne osobnosti (kao što su skupine fizičkih ili pravnih osoba prema privatnom pravu, poljoprivredna gospodarstva u zajedničkom vlasništvu, zajednice imovine ili druge ekonomske i patrimonijalne jedinice), obično je potrebno formalno imenovanje predstavnika ili agentakao i specificiranje provedbenih obveza i iznosa koji preuzima svaki član. Ti članovi također postaju korisnici, s odgovarajućim obvezama.
Tijekom cijelog ovog procesa, uprava mora poštivati propise o transparentnosti i pristupu informacijama, a istovremeno štititi osjetljive osobne podatke. Stoga, obrada pomoći za bioraznolikost kombinira tehnički, pravni i zahtjevi za zaštitu podatakastvaranje složenog, ali nužnog okvira za osiguranje dobrog upravljanja javnim i privatnim sredstvima.
Institucionalne web stranice koje pružaju informacije i upravljaju zahtjevima za pomoć bioraznolikosti Obično podliježu propisima o uslugama informacijskog društva i zaštiti podataka. Središnji element ovog okvira su kolačići, male datoteke koje se preuzimaju na korisnikov uređaj prilikom pregledavanja web stranice i koje omogućuju pohranjivanje i dohvaćanje informacija o njihovim navikama pregledavanja.
Na web stranici Ministarstva za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO), na primjer, razlikuje se između kolačići prve strane i kolačići treće straneTo ovisi o tome tko upravlja domenom s koje se šalju i tko obrađuje prikupljene podatke. S druge strane, razlikujemo kolačiće sesije (koji se brišu kada se preglednik zatvori) i trajne kolačiće (koji ostaju pohranjeni određeno vrijeme).
Ovisno o njihovoj namjeni, kolačići se mogu klasificirati kao tehnički (neophodni za osnovni rad web stranice), personalizacijski (prilagođavanje usluge korisničkim preferencijama), analitički (mjerenje publike i korištenja stranice), oglašivački i bihevioralni oglasi, pri čemu je cilj potonji prikazivati oglase prilagođene profilu pregledavanja korisnika. Španjolska agencija za zaštitu podataka nudi poseban vodič o korištenju kolačića koji služi kao referenca za ove web stranice.
MITECO koristi alat Adobe Analytics Ovaj analitički sustav pomaže nam razumjeti kako posjetitelji komuniciraju s našim stranicama i aplikacijama. Koristi mali skup kolačića za prikupljanje podataka i generiranje statistike korištenja web-mjesta, bez osobne identifikacije korisnika ili dijeljenja informacija s trećim stranama. Ove kolačiće moguće je prihvatiti ili odbiti bez utjecaja na osnovnu funkcionalnost portala, iako pomažu u poboljšanju kvalitete usluge.
Osim toga, stranice koje integriraju sadržaj s društvene mreže X (ranije Twitter) generiraju kolačiće samo kada je korisnik prijavljen na tu društvenu mrežu. U tim slučajevima, informacije o kolačićima i obradi podataka regulirane su pravilima [relevantne društvene mreže]. privatnost same društvene mrežeU svakom slučaju, institucionalne web stranice obično nude poveznice na te dokumente kako bi korisnik mogao pronaći detaljne informacije.
Za upravljanje privolom za kolačiće, portal preuzima vlastiti tehnički kolačić sesije pod nazivom miteco-usklađenostOvaj kolačić bilježi je li korisnik prihvatio ili odbio upotrebu nebitnih kolačića. To sprječava korisnike koji su već prihvatili da više puta vide obavijest na vrhu ili u sredini zaslona. Ovaj kolačić je potreban za ispravno funkcioniranje web stranice, a njegova upotreba objašnjena je u pravilima o kolačićima.
U praksi, kada osoba prvi put uđe na portal, prikazuje se poruka sa sažetkom pravila o kolačićima i nude se opcije za prihvatiti ili odbiti Nebitni kolačići. Tekst obično upozorava da pristanak na korištenje tehnologija poput kolačića omogućuje obradu podataka poput ponašanja pregledavanja ili jedinstvenih identifikatora, dok odbijanje ili povlačenje pristanka može negativno utjecati na određene značajke ili funkcionalnosti web stranice.
Iza mnogih programa pomoći za bioraznolikost u Španjolskoj stoji mreža programi, europski fondovi i organizacije koji sufinanciraju i koordiniraju akcije. Neki su dobro poznati na razini zajednice, dok drugi imaju više tehnički profil, ali su ključni za usmjeravanje resursa prema određenim projektima na terenu.
Prije svega, on sam Ministarstvo za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO) Odgovoran je za predlaganje i provedbu vladine politike o borbi protiv klimatskih promjena te za razvoj politika za rješavanje demografskog izazova i depopulacije ruralnih područja. Njegovo područje djelovanja uključuje zaštitu bioraznolikosti, upravljanje vodama, kvalitetu zraka i izradu nacionalnih strategija vezanih uz zelenu infrastrukturu i ekološku povezanost.
S druge strane, Plan oporavka, transformacije i otpornosti (PRTR) To je instrument putem kojeg Španjolska usmjerava sredstva programa Next Generation EU u razdoblju 2021.-2023. (i naknadnim produženjima), s naglaskom na četiri glavna stupa: ekološku tranziciju, digitalizaciju gospodarstva, socijalnu i teritorijalnu koheziju te rodnu ravnopravnost. Iako PRTR nije ograničen na bioraznolikost, on uključuje mjere i reforme koje izravno utječu na očuvanje ekosustava i razvoj održivih aktivnosti u ruralnim područjima.
La Zaklada za biološku raznolikostAgencija, koja odgovara Ministarstvu za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO), imenovana je posredničkim tijelom za Španjolski multiregionalni program Europskog fonda za regionalni razvoj (ERDF) za razdoblje 2021.-2027. S te pozicije potiče akcije povezane, prije svega, s Nacionalnom strategijom za zelenu infrastrukturu i ekološku povezanost i obnovu (IVCRE), koja ima za cilj artikulirati koherentan sustav prirodnih prostora, ekoloških koridora i mjera obnove.
Na europskoj razini, Europsko partnerstvo za bioraznolikost Biodiversa+ Strukturirana je kao sufinancirana udruga koja podržava vrhunska istraživanja bioraznolikosti s utjecajem na politiku i društvo. Dio je Europske strategije bioraznolikosti za 2030. godinu, čiji je cilj postaviti bioraznolikost kontinenta na jasan put oporavka do te godine. Često objavljuje pozive za transnacionalne istraživačke projekte uz sudjelovanje timova iz različitih zemalja. Diseminacija i rasprava na specijaliziranim događajima, kao što su međunarodni kongres agroekologijeDoprinose približavanju znanstvenih rezultata praktičnom upravljanju.
Još jedan ključni igrač je Program ŽIVOTALIFE, koji financira projekte očuvanja okoliša i podržava razvoj politika i zakonodavstva EU u ovom području. Tijekom godina, LIFE je bio glavni izvor financiranja inicijativa za obnovu staništa, zaštitu ikoničnih vrsta, upravljanje Natura 2000 područjima i testiranje novih rješenja za suočavanje s klimatskim promjenama.
U pomorskom i ribarskom sektoru, Europski fond za pomorstvo i ribarstvo Bio je to instrument predložen za razdoblje 2014.-2020. s ciljem osiguranja održivog razvoja ribarstva, akvakulture i drugih aktivnosti povezanih s morem. Trenutno tu ulogu preuzima Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EMFAF), koji obuhvaća razdoblje 2021. – 2027. i zamjenjuje prethodni Europski fond za ribarstvo (EMFF), s većim naglaskom na ekološku održivost i očuvanje morskih resursa.
U društvenoj sferi, Europski socijalni fond A njegova ažurirana verzija, Europski socijalni fond plus (ESF+), podržava stvaranje kvalitetnih radnih mjesta, poboljšanu obuku i promicanje pravednijih mogućnosti zapošljavanja. ESF+ je također osmišljen kako bi pomogao državama članicama u suočavanju s posljedicama pandemije COVID-19 poticanjem kvalificirane i otporne radne snage, spremne za prijelaz na zelenije i digitalnije gospodarstvo, što također neizravno doprinosi napretku gospodarskih aktivnosti povezanih s očuvanjem i održivim korištenjem prirodnih resursa.
El Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i prehrane Ovaj okvir nadopunjuje njegova uloga nadležnog tijela za poljoprivredne, stočarske i ribarske resurse, poljoprivredno-prehrambenu industriju, ruralni razvoj i hranu. Mnoge mjere koje podržavaju bioraznolikost u poljoprivrednim i šumarskim okruženjima osmišljene su zajednički ili u koordinaciji s ovim ministarstvom, posebno one koje se odnose na politike ZPP-a, poljoprivredne prakse korisne za faunu i floru te integraciju okolišnih kriterija u proizvodnju.
Iako svaki fond, program i organizacija imaju svoj vlastiti opseg djelovanja, svi oni tvore sustav koji Usmjerava ekonomske, tehničke i ljudske resurse. prema projektima koji podržavaju raznolikost vrsta i staništa, kvalitetu ekosustava i kompatibilnost između gospodarske aktivnosti i očuvanja prirode.
Promatrajući skup propisa, poziva za prijedloge i programa, može se vidjeti kombinacija javnih i privatnih napora za podršku projektima koji poboljšavaju status očuvanosti mreže Natura 2000, potiču ekološku povezanost, promiču studije za proglašenje novih zaštićenih područja i ističu vrijednost usluga ekosustava. Kako bi iskoristili te prilike, zainteresirani pojedinci i organizacije moraju se s lakoćom snalaziti u složenosti administrativnih zahtjeva, poreznih obveza, zaštite podataka i digitalnih alata poput kolačića, u okruženju u kojem... bioraznolikosti To je u središtu politika zaštite okoliša i ruralnog razvoja.
