Kolumbijski grad Santa Marta postao je ovih dana politički i znanstveni epicentar rasprave o tome kako ostavljajući za sobom naftu, plin i ugljenTamo je održana prva Konferencija za tranziciju s fosilnih goriva, događaj koji je okupio delegacije iz više od 50 zemalja, tisuće sudionika i snažnu prisutnost društvenih pokreta.
Gotovo tjedan dana vlade, stručnjaci i organizacije pokušavaju odgovoriti na pitanje koje godinama visi u zraku: kako planirati, financirati i izvršiti uređeno ukidanje fosilnih goriva bez osakaćivanja gospodarstava i uz jamčenje socijalne pravde. Rezultat je proces koji je još uvijek u ranoj fazi, ali s odlukama koje ukazuju na promjenu u klimatskoj diplomaciji.
Novi politički proces: pomak fosilnih goriva u središte dnevnog reda
Konferencija u Santa Marti nastala je upravo iz shvaćanja da Pariški sporazum ostavio je značajnu prazninu.Postavlja ciljeve smanjenja emisija, ali ne definira jasno kako bi se trebalo postupno ukinuti vađenje i korištenje fosilnih goriva. Taj je nedostatak bio polazna točka za kolumbijski sastanak.
Prema organizacijama poput Ekolozi u akciji ili Klimatski savez, Po prvi put, više od 50 vlada stavilo je postupno ukidanje fosilnih goriva u eksplicitno središte globalne agende.Ne radi se samo o tome da se priča o obnovljivi izvori energije ili učinkovitostveć odrediti datum i oblik propadanja nafte, plina i ugljena.
Ovaj prostor je zamišljen kao nadopunjuje formalne pregovore UN-aAli s drugačijim političkim krajolikom: manjom prisutnošću nevoljnih velikih proizvođača i većom ulogom zemalja koje su spremne preuzeti obveze. Odsutnost sila poput Sjedinjenih Država, Kine i Saudijske Arabije rezultirala je koalicijom zemalja koje, unatoč tome što nisu najveći emiteri, čine više od polovice globalnog BDP-a i značajan dio potražnje za energijom.
Kolumbijska ministrica zaštite okoliša Irene Vélez, koja je predsjedavala razgovorima, sažela je to rekavši da su prisutne zemlje "Odlučili su se ne pomiriti s ekonomijom izgrađenom na uništavanju života"Politička poruka je jasna: energetska tranzicija više ne može ostati slogan; mora se prevesti u konkretne odluke.
Šest dana su delegacije raspravljale o tome kako dekarbonizirati svoje trgovinske bilance, reformirati porezne sustave i preusmjeriti trgovinu i ulaganja kako bi se omogućilo uredno uklanjanje fosila. Rezultat još nije ugovor, ali je radna osnova za nadolazeće godine.
Znanstveni panel o globalnoj energetskoj tranziciji (SPGET)
Jedan od glavnih rezultata summita bilo je stvaranje Znanstveni panel o globalnoj energetskoj tranziciji (SPGET), zamišljen kao tehnički alat koji će pomoći zemljama u izradi realističnih planova kompatibilnih s ograničenjem od 1,5 °C Pariškog sporazuma.
Prema kolumbijskom Ministarstvu zaštite okoliša i organizacijama poput WWF-a, ovaj novi panel imat će zadatak Odrediti konkretne opcije za smanjenje ovisnosti o fosilnim gorivimaAnalizirati pravne, financijske i političke prepreke koje ometaju dekarbonizaciju te predložiti rješenja prilagođena različitim nacionalnim kontekstima.
SPGET je djelomično inspiriran radom tijela poput Britanskog odbora za klimatske promjene, ali uključuje ključnu značajku: snažna zastupljenost zemalja globalnog Juga i malih otočnih država poput Tuvalua ili Vanuatua, koji klimatsku krizu doživljavaju kao neposrednu prijetnju, a ne kao daleki horizont.
Njihova će misija biti objasniti na vrlo konkretan način. Kako napustiti naftu, plin i ugljen, sektor po sektor i zemlju po zemljus ciljevima i vremenskim rokovima kompatibilnima sa scenarijima koji održavaju temperaturu unutar sigurnog praga. Sve se to, inzistiraju njegovi zagovornici, mora učiniti uz zaštitu znanstvenog rada od političkih i ekonomskih pritisaka.
Struktura panela bit će definirana između ove prve konferencije i sljedeće, a planirana je kao „otvoreno i fleksibilno“kako bi se zemlje mogle pridružiti ili voditi određene inicijative uz podršku znanstvene zajednice. Očekuje se da će njihove analize informirati i nacionalne odluke i rasprave na nadolazećim klimatskim samitima.
Planovi puta, pravne prepreke i financije: srž rasprave
Osim stvaranja SPGET-a, na summitu su dogovorena tri glavna pravca rada koji će voditi proces. Prvi, možda i najvidljiviji, jest izrada nacionalnih mapa puta za postupno ukidanje fosilnih goriva, sa sektorskim kalendarima i ciljevima.
Iako će svaka zemlja krenuti iz drugačije situacije, zajednička je ideja da ovi planovi moraju biti sastavniTi ciljevi ne mogu ostati isključivo u nadležnosti ministarstava zaštite okoliša; moraju uključivati financije, energetiku, industriju, rad i ekonomsko planiranje. Cilj je spriječiti nagla zatvaranja poput onog koje je sama Santa Marta doživjela zatvaranjem dvaju rudnika ugljena bez prethodnog planiranja.
Drugi redak se fokusira na uklanjanje pravnih i financijskih barijera koji trenutno štite industriju fosilnih goriva. To uključuje investicijske ugovore koji štite velike korporacije i omogućuju im da tuže države koje pokušavaju donijeti zakone u korist klime, te visoke razine duga koje prisiljavaju mnoge zemlje da nastave iskorištavati fosilna goriva kako bi otplatile svoj vanjski dug.
Treće, proces ima za cilj transformacija ponude i potražnjeNije dovoljno da potrošači smanje upotrebu fosilnih goriva ako se istovremeno infrastruktura za eksploataciju i transport nastavi širiti. Stoga se stalno spominje Ugovor o neširenju fosilnih goriva, koji predlaže ograničavanje širenja novih projekata.
Rasprave su se također bavile ulogom subvencije za fosilna goriva i javni prihodi povezani sa sektoromposebno u Latinskoj Americi. Slučajevi poput Kolumbije, gdje su subvencije za gorivo značajno porasle posljednjih godina, pokazuju teškoću usklađivanja kratkoročne socijalne zaštite s vjerodostojnim putem dekarbonizacije.
Europska podrška, uloga Španjolske i pritisci na vladu
Europa je imala istaknutu prisutnost u Santa Marti. Četrnaest zemalja Europske unije, uključujući Španjolsku, potpisalo je zajedničku deklaraciju u kojem izražavaju svoju „čvrstu podršku“ procesu i cijene vodstvo Kolumbije i Nizozemske kao suorganizatora konferencije.
U tom dokumentu europske vlade naglašavaju da Postupno ukidanje fosilnih goriva smanjuje ekonomske i geopolitičke ranjivosti.smanjenjem izloženosti volatilnosti cijena, međunarodnim sukobima i energetskim krizama koje su se dogodile posljednjih godina.
Španjolska delegacija odigrala je posebno istaknutu ulogu. Treći potpredsjednik i ministar za ekološku tranziciju, Sara Aagesen, sudjelovao je u segmentu na visokoj razini tvrdeći da Napredak s energetskom tranzicijom znači napredak sa suverenitetomsmanjiti ovisnosti i izbjeći buduće „ratove fosilnih goriva“.
Aagesen je također istaknuo provedbu posebne radne skupine za financije, trgovinu i planove za postupno napuštanje fosilnih goriva. I inzistirao je da ono što se dogodilo u Santa Marti predstavlja „konkretne korake“ prema postizanju sljedećih klimatskih samita s obnovljenim političkim zamahom.
U međuvremenu, Španjolska i Kolumbija iskoristile su konferenciju da obnoviti svoj Memorandum o razumijevanju o energetskoj tranzicijiJačanje suradnje u području obnovljivih izvora energije, održive mobilnosti i financiranja klimatskih promjena. Savez koji nastoji ubrzati dekarbonizaciju oba gospodarstva i dijeliti regulatornu i tehnološku stručnost.
Međutim, vanjska podrška nije spriječila španjolske ekološke organizacije da povećaju pritisak na vladu. Glasovi poput onih WWF-a, Greenpeacea i Ecologistas en Acción zahtijevaju djelovanje. državni plan s jasnim ciljevima, definiranim rokovima, porezima na industriju fosilnih goriva i ukidanjem subvencija koji i dalje podržavaju trenutni model.
Obvezujući ugovor ili dobrovoljne obveze: veliki diplomatski obračun
Jedna od temeljnih rasprava koja se vodila na konferenciji je dilema između prelaska na obvezujući međunarodni instrument regulirati proizvodnju fosilnih goriva ili se nastaviti oslanjati na dobrovoljne obveze i političke deklaracije.
Nekoliko organizacija civilnog društva, zajedno s pravnim i klimatskim stručnjacima, tvrdi da jedini put u skladu s međunarodnim klimatskim pravom To je ugovor koji bi zahtijevao čuvanje velikog dijela rezervi fosilnih goriva pod zemljom. Bez takvog alata, upozoravaju, postoji rizik da će obećanja ostati samo prazne riječi.
Za sada je konferencija ograničena na politički prepoznati potrebu za ovim novim instrumentombez postavljanja vremenskog okvira ili formalnog mandata za pregovore. Za ekološke skupine to je nedovoljan napredak; za mnoge vlade to predstavlja realan prvi korak u posebno napetom geopolitičkom kontekstu.
Predstavnici platformi poput Kampanje za ugovor o fosilnim gorivima tumače trenutni kontekst kao jasan znak promjene: Prijelaz izvan fosila smatra se neizbježnimA pravi izazov leži u tome kako osigurati da to bude pošteno, postupno i pravedno.
Podtajnik UN-a za klimatske akcije, Selwin Hart, podsjetio je u Santa Marti da „Svi klimatski pokazatelji su u crvenom“ A zajednički element ostaje izgaranje fosilnih goriva. Podsjetnik da, bez obzira na diplomatske ritmove, klimatski sat i dalje otkucava.
Sljedeća stanica: Tuvalu 2027 i veza s COP-ovima
Kako bi se osigurao kontinuitet procesa, zemlje sudionice su se dogovorile održati drugu konferenciju početkom 2027. u Tuvaluukojom će supredsjedati ova mala pacifička otočna država i Irska. Premještanje epicentra rasprave na posebno ranjivu naciju ima za cilj poslati snažnu simboličku i političku poruku.
Između dva imenovanja, a međunarodna koordinacijska skupina Ova je skupina odgovorna za stvaranje saveza, izbjegavanje dupliciranja s drugim inicijativama i pripremu sadržaja za buduće konferencije. Uključuje zemlje poput Ujedinjenog Kraljevstva, Danske, Brazila, Francuske i Maršalovih Otoka, zajedno sa suorganizatorima Kolumbijom, Nizozemskom, Tuvaluom i Irskom.
Rezultati procesa Santa Marta bit će podijeljeni s Predsjedništvo COP30koja će ih morati integrirati u svoj plan, a oni će biti usklađeni s Akcijskim planom COP31, koji bi se trebao održati u Turskoj. Namjera je da ono što se raspravlja na ovom forumu ne ostane paralelno s Okvirnom konvencijom UN-a, već izravno doprinose globalnim bilancama Pariškog sporazuma.
Posebno se očekuje da će znanstveni i politički rad SPGET-a doprinijeti Druga globalna ravnotežaMehanizam koji svakih pet godina procjenjuje je li svijet na putu kompatibilnom s ciljem od 1,5 °C. Ako se potvrdi, samit u Santa Marti učvrstio bi svoju poziciju relevantne platforme unutar složenog okvira upravljanja klimom.
Organizacije poput Klimatskog saveza vide ovaj kontinuitet kao priliku da spriječe da proces postane puko „skupljanje dojmova“. Pravi test, upozoravaju, doći će kada dođe vrijeme za predstavljanje nalaza. konkretni testovi izvedbe u Tuvaluu i na nadolazećim COP-ovima.
Socijalna mobilizacija i autohtoni narodi: klimatska pravda na prvoj crti
Dok su se održavale službene sjednice, Santa Marta je također bila domaćin Narodni samit Okupio je autohtone zajednice, međunarodne organizacije, pokrete mladih i društvene skupine s nekoliko kontinenata. Njegov cilj: staviti klimatsku pravdu u središte rasprave.
Na tom paralelnom summitu odobrena je deklaracija koja Povezuje klimatsku krizu s dinamikom kapitalizma, kolonijalizma i militarizma., i zahtijeva da zemlje globalnog Sjevera prepoznaju i preuzmu svoj ekološki dug prema regijama koje su najviše pogođene globalnim zagrijavanjem.
Ulični prosvjedi, pod sloganima poput "budućnost bez fosilnih goriva", trebali su podsjetiti vlade da Uklanjanje fosila nije opcionalno.već uvjet za opstanak. Pitanje je, prema glasnogovornicima platformi poput Plin nije rješenje, kako osigurati da ovaj prijelaz bude i brz i pravedan.
Zahtjevi civilnog društva artikulirani su oko tri glavne osi: postupno ukidanje fosilnih goriva, učinkovito financiranje zemalja u razvoju i prepoznavanje ekološkog duga jedno od povijesno najzagađujućih gospodarstava.
U tom kontekstu, sljedeći su imali vrlo vidljivu prisutnost: Autohtoni narodi Afrike, Amerike, Azije i OceanijeInzistirali su da njihovi teritoriji ne mogu i dalje biti zone žrtvovanja za eksploataciju resursa. Predstavnici Amazone, Anda i drugih zajednica pozvali su na zadržavanje fosilnih goriva i drugih resursa pod zemljom te na potragu za alternativnim modelima razvoja.
Tijekom predskupa naroda, zahtjev je bio jasan: Zaštititi autohtona područja od vađenja nafte, plina, ugljena i mineralajamčiti istinske prethodne konzultacije i poštovati zajednice kao legitimne vlasnike njihove zemlje. Poruka koju je nekoliko čelnika potom prenijelo na visoki dio konferencije.
Latinoamerička dimenzija i iskustva u pravednoj tranziciji
Latinska Amerika je stigla u Santa Martu s dvostrukim licem: s jedne strane, snažna ovisnost o rentama od fosilnih gorivaS druge strane, postoji ogroman potencijal za obnovljivu energiju i nove lance vrijednosti povezane s ključnim mineralima poput litija ili bakra.
Podaci o rezervama i subvencijama pokazuju razmjere izazova. Regija se koncentrira značajan dio svjetske nafte i plinaA zemlje poput Kolumbije značajno su povećale svoje subvencije za gorivo posljednjih godina, dovevši ih do gotovo 2% BDP-a, prema platformama za praćenje energije.
Kao odgovor, latinoamerički proces oko Santa Marte predlaže Tri ključne komponente za pravednu tranzicijuPrvo, program prekvalifikacije radne snage s pravima, koji nije ograničen samo na promjenu posla, već jamči socijalnu zaštitu, mirovine i kolektivno pregovaranje za radnike u industriji fosilnih goriva.
Drugo, diverzifikacija poreznih prihoda putem poreza na ugljik, nameta na neočekivanu dobit tvrtki za fosilna goriva i postupnog ukidanja subvencija, počevši od onih koje prvenstveno koriste velikim industrijskim potrošačima.
Treća komponenta usmjerena je na Razviti lance vrijednosti povezane s čistim gospodarstvomRegija, koja trenutno izvozi većinu svojih minerala u neobrađenom obliku, ima za cilj stvoriti više radnih mjesta i lokalnog bogatstva povezivanjem vađenja s proizvodnjom komponenti za obnovljive tehnologije i skladištenje energije.
Iskustva poput onog u Santa Marti, gdje je naglo zatvaranje rudnika ugljena uzrokovalo lokalnu ekonomsku krizu, navedena su kao primjeri Što se događa kada prijelaz nije planiranDanas zajednice, radnici i sveučilišta u tom području eksperimentiraju s novim načinima života, nastojeći pokazati da je moguće drugačije gospodarstvo ako se provodi na uredan način.
Znanost, lokalno znanje i dobrobit u središtu tranzicije
Znanstvena dimenzija summita nije bila ograničena samo na objavu SPGET-a. Prethodno je organizirana [nejasno - moguće "konferencija/sastanak/događaj/itd.]". akademska predkonferencija u kojem su istraživači iz različitih zemalja, zajedno s lokalnim zajednicama, raspravljali o tome kako postaviti znanstvene dokaze i druga znanja u središte javnih odluka.
Kolumbijsko Ministarstvo zaštite okoliša naglasilo je važnost integrirati akademsko znanje s drugim oblicima znanjauključujući svjetonazore starosjedilaca i zajednice. Cilj je osigurati da se politike ne osmišljavaju bez uzimanja u obzir perspektiva onih koji žive na pogođenim područjima.
U tim raspravama, ideja da energetska tranzicija mora stavljanje dobrobiti u središteNe radi se samo o smanjenju emisija, već o poboljšanju zdravlja, kvalitete života i jednakosti u pristupu prilikama, sprječavajući da tranzicija produbi postojeće nejednakosti.
Akademski glasnogovornici predstavit će ove zaključke kreatori politika iz više od 50 zemalja tijekom segmenta na visokoj razini, u prisutnosti osoba poput kolumbijskog predsjednika Gustava Petra i raznih ministara za klimu i energetiku, uključujući španjolskog ministra za ekološku tranziciju.
Za veliki dio znanstvene zajednice i civilnog društva, veliki izazov sada je osigurati da ove preporuke ne ostanu samo referentni dokumenti, već oblikovati proračune, propise i investicijske odluke u narednim godinama.
Samit u Santa Marti ostavlja za sobom gorko-slatki osjećaj: s jedne strane, pokretanje političkog i znanstvenog procesa koji se konačno izravno bavi postupnim ukidanjem fosilnih goriva; s druge strane, još uvijek nedostatak pravno obvezujućih obveza, fiksnih rokova i dovoljnog financiranjaVelik dio klimatske politike sljedećeg desetljeća odvijat će se između ta dva pola, a Španjolska i Europska unija pozvane su da ojačaju svoju ulogu ako žele da tranzicija bude ne samo neizbježna, već i brza, pravedna i vjerodostojna.