Rasprava o novom argentinskom zakonu o biogorivima ušla je u ključnu fazu. Dok Senat analizira prijedlog zakona koji je predstavila Patricia Bullrich, industrije biodizela i bioetanola zadržavaju suprotstavljene stavove koji bi mogli odrediti budućnost sektora. Prijedlog o odvojenom tretiranju oba biogoriva posljednjih je dana dobio na značaju, s ciljem deblokiranja pregovora koji su godinama u zastoju.
U tom kontekstu, poslovna udruženja u sektorima uljarica i biogoriva pojačala su pritisak na Kongres da krene s reformom zakona o biogorivima u Argentini , za koju tvrde da bi modernizirala tržište i povećala proizvodnju. Međutim, mala i srednja poduzeća koja trenutno opskrbljuju domaće tržište boje se gubitka tržišnog udjela ako se otvori konkurencija. Rasprava, koja kombinira ekonomske, političke i ekološke interese , uznemirila je cijeli sektor.
Zakonodavna rasprava i prijedlog o razdvajanju
Tijekom Drugog summita o bioetanolu održanog u Tucumánu, ključne osobe u industriji bioetanola predložile su konkretnu alternativu: odvajanje poglavlja o bioetanolu od poglavlja o biodizelu kako bi se prvom omogućilo napredovanje u Kongresu. Patrick Adam, izvršni direktor Komore za kukuruzni bioetanol, i Jorge Feijóo, predsjednik Argentinskog centra za šećer, složili su se da nedostatak dogovora u sektoru biodizela stvara "paralizu u zakonodavnoj areni" koja šteti cijelom projektu. "Potrebno ih je odvojiti ", izjavio je Adam, upozoravajući da ako se ne postigne konsenzus o biodizelu, proizvođači etanola će se isključivo zalagati za vlastito poglavlje.
Ovaj stav podržao je nacionalni zastupnik Andrés Leone iz stranke La Libertad Avanza, koji je priznao da razmatraju ostavljanje pitanja biodizela po strani kako bi se krenulo naprijed s bioetanolom. „Jedno biogorivo ne može ometati razvoj drugog “, izjavio je. Međutim, senatorica Flavia Royón usprotivila se ovoj inicijativi, tvrdeći da se zakon mora raspraviti u cijelosti. Službeni prijedlog zakona, koji je predstavio Bullrich, predlaže povećanje udjela bioetanola u mješavini s 12% na 15% i izmjenu sustava marketinga, između ostalih promjena.
Naftna i biodizelska industrija traže povećanje udjela u mješavini na 12,5%.
Sa svoje strane, komore koje predstavljaju proizvođače biodizela i industriju prerade uljarica, poput CARBIO-a i CIARA-e, smatraju prioritetom da Senat donese odluku o Bullrichovom prijedlogu zakona. Njihov glavni zahtjev je povećanje obvezne mješavine biodizela u dizelskom gorivu s trenutnih 7,5% na 12,5%, dva i pol postotna boda iznad 10% predviđenih u inicijativi. Luis Zubizarreta, predsjednik CARBIO-a, tvrdio je da "danas postoje konkurentne cijene u usporedbi s uvoznim dizelom" i da bi veća mješavina "otvorila tržište slobodnoj konkurenciji u razumnom roku počevši od 2030., bez ikakvog poreznog opterećenja". Prema izvršnoj vlasti, svako povećanje biodizela rezultiralo bi poboljšanjem cijena izvoza sojinog ulja.
Industrija tvrdi da je tijekom desetljeća uložila značajna sredstva i generira više od 30 000 radnih mjesta. Zubizarreta je pojasnio da nisu postignuti formalni sporazumi s drugim sektorima, ali je potaknuo kontinuirani dijalog. „Senat je odgovarajući forum za pronalaženje regulatornih rješenja “, izjavio je. Prijedlog komora nastoji potaknuti konkurenciju, ulaganja i proizvodnju, a istovremeno će koristiti potrošačima nižim cijenama biodizela.
Mala i srednja poduzeća protive se otvaranju tržišta
Glavna prepreka napretku sveobuhvatne reforme leži u sektoru biodizela, gdje se mala i srednja poduzeća (MSP) koja trenutno opskrbljuju domaće tržište protive otvaranju konkurenciji. Ta MSP, koja posluju prema Zakonu 27.640, boje se da će ih ulazak velikih, integriranih tvrtki iz agro-izvoznog kompleksa prisiliti da izađu iz posla. Bullrichov prijedlog uključuje prijelazno razdoblje koje bi postupno smanjivalo kvote za "neintegrirane" tvrtke dok se ne postigne potpuno deregulirano tržište 2031. godine. MSP, koja trenutno imaju obveznu kvotu od 7,5%, vjeruju da bi ova mjera ugrozila njihove pogone i radna mjesta povezana s njima.
U tom kontekstu, rasprava se usredotočila na Senat, gdje je 14. svibnja uveden prijedlog zakona 809/26 i upućen Odboru za rudarstvo, energetiku i goriva te Odboru za proračun i financije. Međutim, mišljenje još nije izdano. Pritisak poslovnih udruženja i prijetnja odvajanja bioetanola od biodizela mogli bi prisiliti na donošenje odluke u nadolazećim tjednima. U međuvremenu, sektor i dalje čeka jasan signal koji će omogućiti dugoročno planiranje ulaganja.
Budućnost bioetanola i fleksibilnih vozila
Iako je fokus rasprave na biodizelu, prijedlog zakona također uključuje značajne promjene za bioetanol. Osim povećanja udjela etanola u mješavini s 12% na 15%, predlaže se i omogućavanje korištenja vozila Flex Fuel, sposobnih za rad na različitim koncentracijama etanola, čak i do 100% u posebno opremljenim modelima. Ova mjera, inspirirana brazilskim modelom, omogućila bi širenje tržišta izvan obvezne mješavine. Patrick Adam istaknuo je da Brazil kombinira obveznu koncentraciju od 32% sa slobodnim tržištem od približno 20%, što znači da 52% goriva za prijevoz čini bioetanol. "Želimo više mogućnosti za potrošače ", izjavio je.
Industrija bioetanola također se zalaže za ukidanje državno propisanog sustava kvota i cijena, zamjenjujući ga mehanizmom nadmetanja na elektroničkom tržištu. Prema proizvođačima, to bi stvorilo konkurentniji i transparentniji sustav, pružajući predvidljivost za ulaganja. Nadalje, nastoje priznati pokrajinske planove korištenja biogoriva, što je ključni aspekt za regije proizvodnje. Mogućnost razvoja dobrovoljnog tržišta iznad obvezne mješavine mogla bi generirati dodatnu potražnju do 2 milijuna kubičnih metara etanola, prema procjenama industrije.
Novi zakon o biogorivima postao je prekretnica za argentinski energetski sektor. Pritisak industrije biodizela za veći zahtjev za miješanje, otpor malih i srednjih poduzeća (MSP) liberalizaciji tržišta i prijedlog odvajanja bioetanola od biodizela stvaraju složen scenarij koji će Senat morati riješiti. U međuvremenu, dionici u industriji slažu se da je potrebno ažurirati regulatorni okvir koji je zastario suočen s tehnološkim i proizvodnim napretkom. Odluka donesena u nadolazećim mjesecima odredit će smjer industrije koja se nastoji učvrstiti kao stup energetske tranzicije u regiji.
